中央辦公廳正式發(fā)文,將公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計審查職責劃入住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部,涉及消防部隊相關(guān)人員編制的劃轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)隸后另行核定。
2018年5月14日,國務(wù)院辦公廳正式頒布了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點的通知》(國辦發(fā)〔2018〕33號)文件中要求:將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查,相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。
在北京市、天津市、上海市、重慶市、沈陽市、大連市、南京市、廈門市、武漢市、廣州市、深圳市、成都市、貴陽市、渭南市、延安市和浙江省等16個地區(qū)開展工程建設(shè)項目審批制度改革試點。而試點的最終目標就是形成全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。
(國辦發(fā)〔2018〕33號)
主要內(nèi)容包括:
●取消施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案等事項。社會投資的房屋建筑工程,建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。
●將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查等技術(shù)審查并入施工圖設(shè)計文件審查,相關(guān)部門不再進行技術(shù)審查。
●將工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)與施工許可證合并辦理。規(guī)劃、國土、消防、人防、檔案、市政公用等部門和單位實行限時聯(lián)合驗收,統(tǒng)一竣工驗收圖紙和驗收標準,統(tǒng)一出具驗收意見。對于驗收涉及的測量工作,實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。
●建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并進行設(shè)計方案審查,由發(fā)證部門征求相關(guān)部門和單位意見,其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查。推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等事項實行區(qū)域評估。
●落實取消下放行政審批事項有關(guān)要求,環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準條件,地震安全性評價在工程設(shè)計前完成即可,其他評價事項在施工許可前完成即可。
●可以將用地預(yù)審意見作為使用土地證明文件申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證,用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。
●將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到施工許可證核發(fā)后辦理,在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè),竣工驗收后直接辦理接入事宜。
●對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項,實行告知承諾制
文件發(fā)布后,廣東省率先推出了相關(guān)措施:關(guān)于全面推進消防、人防設(shè)計審核(查)及驗收行政審批改革的通知。