針對(duì)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（以下簡(jiǎn)稱“標(biāo)準(zhǔn)”）目前存在的剛性約束不足、體系不盡合理、指標(biāo)水平偏低、國(guó)際化程度不高等問題，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部會(huì)同有關(guān)部門起草了《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體制改革方案（征求意見稿）》，于近日發(fā)布。
改革目標(biāo)
● 建立以工程建設(shè)技術(shù)法規(guī)（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)法規(guī)”）為統(tǒng)領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為配套、合規(guī)性判定為補(bǔ)充的技術(shù)支撐保障新模式。
強(qiáng)化底線控制要求，建立工程規(guī)范體系
● 明確工程規(guī)范類別、層級(jí)。工程規(guī)范分為工程項(xiàng)目類和通用技術(shù)類；工程規(guī)范分國(guó)家、行業(yè)、地方三級(jí)。
精簡(jiǎn)政府標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模，增加市場(chǎng)化標(biāo)準(zhǔn)供給
● 明確標(biāo)準(zhǔn)定位。標(biāo)準(zhǔn)分為政府標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。政府標(biāo)準(zhǔn)分為國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)，分別由國(guó)務(wù)院住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門制定發(fā)布。
● 積極培育發(fā)展團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)特別是公益類標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)，對(duì)已發(fā)布的團(tuán)體和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容是否符合工程規(guī)范進(jìn)行判定。
實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化戰(zhàn)略，促進(jìn)中國(guó)建造走出去
● 加強(qiáng)與國(guó)際、國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家、“一帶一路”沿線重點(diǎn)國(guó)家、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，要加強(qiáng)翻譯、跟蹤、比對(duì)、評(píng)估。
● 創(chuàng)建中國(guó)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際品牌。完善中國(guó)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)外文版的同步翻譯、發(fā)布、宣傳推廣工作機(jī)制。
● 深入?yún)⑴c國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。支持團(tuán)體、企業(yè)積極主導(dǎo)和參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，將我國(guó)優(yōu)勢(shì)、特色技術(shù)納入國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。推動(dòng)與主要貿(mào)易國(guó)之間的標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，減少和消除技術(shù)壁壘，鼓勵(lì)團(tuán)體、企業(yè)承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)秘書處工作，開展長(zhǎng)效合作，推廣中國(guó)技術(shù)。
加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升綜合能力
● 加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)理論研究。開展歷史建筑建造管理技術(shù)、方法、思想研究，提煉中國(guó)傳統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化元素。
● 推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)前沿技術(shù)研究。開展國(guó)際先進(jìn)技術(shù)情報(bào)工作，跟蹤分析國(guó)外技術(shù)法規(guī)的先進(jìn)指標(biāo)。
● 強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用技術(shù)研究。研究建立標(biāo)準(zhǔn)完善快速響應(yīng)機(jī)制，針對(duì)重大自然災(zāi)害和質(zhì)量安全事故，及時(shí)開展工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估。
建立信息公開、管理、服務(wù)工作長(zhǎng)效機(jī)制
● 主動(dòng)公開、積極宣傳工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。工程規(guī)范和政府標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)全文在政府網(wǎng)站公開，免費(fèi)查閱下載。
● 加強(qiáng)信息化管理、服務(wù)工作。建立國(guó)家級(jí)工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)綜合信息化平臺(tái)。
加大實(shí)施指導(dǎo)監(jiān)督力度，提高權(quán)威性和影響力
● 強(qiáng)化企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的主體意識(shí)。推廣施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)員崗位設(shè)置，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作體系，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略。
● 優(yōu)化政府監(jiān)管體系。監(jiān)管部門應(yīng)依據(jù)工程規(guī)范開展全過程監(jiān)管并嚴(yán)格執(zhí)法，檢查結(jié)果要及時(shí)公開通報(bào)并與誠(chéng)信體系掛鉤。
● 建立工程項(xiàng)目合規(guī)性判定制度。工程項(xiàng)目采用工程規(guī)范之外新的技術(shù)措施且無(wú)相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)由建設(shè)單位組織設(shè)計(jì)、施工等單位以及相關(guān)專家，對(duì)是否滿足工程規(guī)范的性能要求進(jìn)行論證判定。
強(qiáng)化保障，確保改革任務(wù)落實(shí)到位
● 制度保障。修訂建筑法等有關(guān)法律法規(guī)，制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化條例。
● 人才保障。成立國(guó)家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，建立國(guó)家級(jí)的工程規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)中國(guó)特色新型智庫(kù)。成立全國(guó)工程規(guī)范專家委員會(huì)，完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)歷教育，編制相關(guān)教材，鼓勵(lì)和支持開設(shè)國(guó)際建筑標(biāo)準(zhǔn)化課程。開展全覆蓋、多層次、經(jīng)常性的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，納入執(zhí)業(yè)人員繼續(xù)教育、專業(yè)人員崗位教育和工人培訓(xùn)教育。
摘自 《中國(guó)建設(shè)報(bào)》 2017.08.04 宗邊
