昨日，廣州市建委公布了《關(guān)于實(shí)行建設(shè)工程“末位管理法”制度的通知》。按照這一新的制度，對(duì)列入末位工程的有關(guān)違規(guī)行為，市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)將“掛牌”督辦。另外，如果同一工程在連續(xù)2次被列為全市末位工程，施工和監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人將被市建設(shè)行政主管部門約談。
發(fā)生質(zhì)量安全事故將被列入“末位”
廣州市建委介紹，目前有少數(shù)企業(yè)消極應(yīng)對(duì)誠(chéng)信評(píng)價(jià)制度，執(zhí)行工程建設(shè)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范不嚴(yán)，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全管理水平低，施工現(xiàn)場(chǎng)存在嚴(yán)重的質(zhì)量和安全隱患，甚至導(dǎo)致發(fā)生工程質(zhì)量和安全事故。實(shí)行“末位管理法”制度正是為了加強(qiáng)對(duì)此類企業(yè)的行業(yè)管理。實(shí)施“末位管理法”還是以循環(huán)激勵(lì)末端工地和企業(yè)的途徑，可以整體提升全市建筑工地的管理水平。
按照廣州市企業(yè)誠(chéng)信綜合評(píng)價(jià)制度，施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全評(píng)價(jià)低于75分以下的工程，確定為“末位工程”。另外，具有以下三種情形的工程，應(yīng)當(dāng)列入本轄區(qū)的末位工程范圍：一是按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于工程質(zhì)量事故認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)生質(zhì)量事故的工程；二是發(fā)生建筑安全生產(chǎn)事故的；三是工地存在嚴(yán)重質(zhì)量、安全隱患或不符合本市文明施工管理標(biāo)準(zhǔn)，被建設(shè)行政主管部門及其建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站以書面形式責(zé)令整改，逾期未整改或未達(dá)到整改要求的。
末位工程未整改將不得評(píng)優(yōu)
工程一旦被列入末位工程，將會(huì)面臨怎么樣的處理呢？廣州市建委表示對(duì)列入末位工程的有關(guān)違規(guī)行為，實(shí)行市、區(qū)兩級(jí)建設(shè)行政主管部門和監(jiān)督機(jī)構(gòu)“掛牌”督辦制度。對(duì)施工和監(jiān)理企業(yè)在本市范圍內(nèi)所承擔(dān)的其它工程，有針對(duì)性地強(qiáng)化監(jiān)督檢查。
另外，末位工程未落實(shí)整改或經(jīng)市建設(shè)行政主管部門組織復(fù)核仍不達(dá)標(biāo)的，不得參加年度的建設(shè)工程質(zhì)量、安全和文明施工評(píng)優(yōu)。市建設(shè)行政主管部門還將定期向全市通報(bào)末位工程及管理情況，并通過媒體向社會(huì)公布。
處理措施比征求意見稿輕
特別值得注意的是，這一新的制度還提出，評(píng)價(jià)周期內(nèi)被列入末位工程的，由區(qū)（縣級(jí)市）建設(shè)行政主管部門約談工程施工和監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人，進(jìn)行警示談話。市管工程由市工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)約談企業(yè)負(fù)責(zé)人。
另外，如果同一工程在連續(xù)2次被列為全市末位工程，或同一施工企業(yè)同時(shí)有3項(xiàng)或以上工程被列為全市末位工程的，由市建設(shè)行政主管部門約談施工和監(jiān)理企業(yè)負(fù)責(zé)人。被約談企業(yè)負(fù)責(zé)人在約談后應(yīng)當(dāng)作出加強(qiáng)企業(yè)管理的書面承諾。
記者查詢得知，廣州市建委此前曾就實(shí)行建設(shè)工程“末位管理法”征求過公眾意見。征求意見稿中提到，同一工程若連續(xù)兩個(gè)評(píng)價(jià)周期被列為“末位工程”，或同一施工企業(yè)在一個(gè)評(píng)價(jià)周期內(nèi)有3項(xiàng)或以上工程被列為末位工程的，將暫停該施工企業(yè)在本市范圍內(nèi)所有承建工程的施工活動(dòng)，還要自行組織全面整改。
從暫停施工活動(dòng)改為約談企業(yè)負(fù)責(zé)人和作書面承諾，正式制度對(duì)“末位工程”列出的處理措施顯然要比征求意見稿輕很多。該通知將從2012年7月1日起執(zhí)行，有效期3年。
